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快乐扑克:國外突發公共衛生事件存檔經驗與啟示

——以美國和歐洲部分機構為例

作者:楊太陽

來源:中國檔案報

2020-03-27 星期五

快乐扑克 www.fgnns.com ????為打贏新冠肺炎疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰,我國切實采取有效措施,確保疫情防控有序有力、科學周密推進。新冠肺炎具有傳染性強、隱蔽性高、傳播速度快、防疫挑戰大等特點,目前,世界多個國家已陸續出現確診病例,對全人類的身體健康帶來挑戰。

????檔案是歷史的記錄,蘊含著大量的經驗、知識、教訓,對疫情的防控與研究具有重要參考借鑒意義。立足當下,回望歷史。筆者梳理了國外在做好突發公共衛生事件檔案資源收集、開發利用等方面的案例和經驗,這些經驗做法或許可為我國檔案部門及時有效、全面規范地收集新冠肺炎疫情資料、管理新冠肺炎疫情檔案提供一些參考。

美國:歷史上突發公共衛生事件與疫情的存檔案例

????進入信息時代,美國政府已逐步完成了無紙化辦公的轉型,一旦發生突發公共衛生事件,所有信息的產生和發布都是通過美國全國衛生信息系統完成的,這也為有關機構和組織進行信息采集和歸檔帶來了便利。總的來說,流行病和突發公共衛生事件檔案的收集項目集中在美國疾病研究機構和高???,以下幾個案例具有代表性。

????1.美國疾病控制與預防中心的“非典型肺炎新聞與預警檔案庫”項目。該項目對2003年非典型肺炎疫情暴發至結束期間美國媒體的報道,以及政府部門、醫療機構發布的疫情預警信息進行采集和存檔,為后人留下這段歷史記憶。

????2.美國醫學國家圖書館的“全球公共衛生事件網絡存檔”項目。該項目于2014年起實施,對2014年、2016年爆發的埃博拉疫情,2015年至2016年爆發的寨卡病毒以及當前的新冠肺炎疫情等突發公共衛生事件相關的網站、社交媒體、視頻、新聞報道信息進行捕獲和存檔。該項目的采集存檔對象包括世界各地政府和非政府組織,以及記者、醫護人員、科研工作者、公眾社交媒體,旨在全面、多維、真實地記錄社會各個群體在突發公共衛生事件中的真情實感和所思所獲。

????3.美國密歇根大學醫學史研究中心的“1918—1919年美國流感數字檔案庫”項目。該項目由密歇根大學醫學史研究中心、密歇根大學圖書館、美國疾病控制與預防中心、全球移民與檢疫部門聯合發起,于2012年10月10日首次上線。該數字檔案庫收錄了與1918年至1919年間美國流感相關的歷史檔案,包括媒體報道、公共衛生報告、社區疫情簡報、照片等,講述了1918年至1919年間流感暴發期間美國各地民眾、社會組織、醫療機構的抗“疫”故事。該項目上線以來,吸引了全世界的師生、流行病學家、醫藥研究人員等各界人士訪問該頁面。該數字檔案庫是有關1918年至1919年間美國流感事件的、全球最大的網上歷史檔案文獻庫,同時,其內容還一直處于擴充狀態。2016年起,該數字檔案庫將存檔范圍擴展至與全球流感和肺炎相關的當代醫學期刊文章、軍隊流感疫情暴發的報道等其他重要檔案文獻。

????4.“這就是公共衛生”社交媒體存檔和展示項目。為加強公共衛生知識宣傳,增強社會公眾對突發公共衛生事件的了解和認知,美國公共衛生學院及項目協會通過社交媒體向公眾開展征集活動,將公眾在臉書和Instagram(照片分享)等社交媒體上發布的、標簽為“這就是公共衛生”的記錄進行收集保存,并進行線上展示宣傳。

歐洲:流行病數字信息資源采集和利用項目案例

????隨著信息技術的發展,網絡的應用也越來越廣泛,網頁歸檔成為信息時代網絡資源保存的重要方式之一。在歐洲,一些網頁歸檔項目開展得較早也較成熟。尤其是在疫情防控期間,人們足不出戶、居家辦公,網絡成為政府發布疫情信息和人們了解討論疫情發展情況的主要渠道,由此產生了海量的疫情信息。因此,歐洲關于流行病和突發公共衛生事件文件的存檔和利用,主要是依托線上采集的方式來實現的,其中有幾個比較成功的案例。

????1.歐盟數字圖書館的媒體圖書館。該館保存了歐洲新聞媒體的圖片、音視頻報道。筆者以“流行病”為關鍵詞進行檢索,得到相關結果2900余條,主要為有關埃博拉病毒、寨卡病毒等突發公共衛生事件的網頁、歐盟研究報告、新聞媒體視頻報道記錄等。這些資源可供廣播公司等新聞機構以及任何有查閱需求的用戶查詢使用。

????2.歐洲數字圖書館項目。該項目是當今國際上較成功的數字文化資源整合項目,該項目通過構建統一的網絡平臺整合了歐洲的圖書館、博物館、檔案館的文化歷史資源,保存有約600萬條館藏,為人們提供“一站式”瀏覽和檢索服務。筆者以“流行病”為關鍵詞進行檢索,得到相關結果1020條,內容涉及歐洲18世紀以來暴發的流感、天花疫情等突發公共衛生事件的手稿、地圖冊、圖片、信件等歷史檔案文獻,是研究歐洲公共衛生史的重要參考資料。

????3.英國開放網絡檔案庫。這是英國國家圖書館開展的一個網絡存檔項目,該項目主要對英國國家機構及部分國際組織的網站網頁進行采集和存檔,其中一個重要專題為“健康和社會保障”,為英國和國際組織網站發布的與疫情、健康衛生事件相關的網頁存檔。筆者以“流行病”+“全球衛生事件”為關鍵詞進行檢索,獲取了50多萬條存檔網站信息,涉及“非典”、埃博拉病毒等,這些信息全部免費向公眾開放。

啟示與思考

????一要注重多種記憶載體的收集,守護全人類的記憶。作為檔案工作者,積極投入疫情防控彰顯了我們的社會擔當,及時記錄歷史、守護記憶更是我們義不容辭的責任。從以上案例中不難看出,在歷次突發公共衛生事件中,各國醫學研究機構、疾病防控組織以及高校、非營利組織、記者、歷史學家,甚至普通民眾也都紛紛參與了事件的記錄和存檔。在信息時代,新媒體、自媒體高度發達,更多群體選擇通過網絡進行表達和發聲。因此,每個人不僅是歷史的親歷者、參與者,還是歷史的記錄者。無論是公眾的個人記憶,還是組織的集體記憶,都是國家記憶的重要組成部分,更是回顧歷史、展望未來的重要社會記憶遺產。

????美國1918年至1919年間暴發的流感一直是美國歷史學家、記者、公眾的研究重點和關注熱點,當年的流感疫情影響深遠。這些檔案記錄了大量參與疫情抗擊的醫護工作者、志愿者、公眾等個體的抗“疫”故事。隨著這些檔案的不斷收集完善和線上提供利用,它們的社會價值和科研價值也會進一步凸顯,從而推動社會公共衛生事業的發展進步。

????二要以利用為導向,注重對反映疫情防控全過程的資料的收集。為系統、全面、有效地記錄某一突發公共衛生事件,有關部門應統籌兼顧傳統資源和數字資源的存檔。比如,美國醫學國家圖書館不僅針對個人和特定組織應對突發公共衛生事件開展紙質文件收集工作,還打破個人和組織的界限,開展全球突發公共衛生事件的網站存檔,旨在更全面、更廣泛、更多元地收集和保存相關數字資源。值得一提的是,因美國醫學國家圖書館在埃博拉病毒疫情暴發幾個月后才啟動相關數字資源的采集和存檔工作,造成埃博拉疫情暴發早期記錄的收集和保存不足,因此,該館數字資源采集小組充分汲取教訓,已經及時對中國應對新冠肺炎疫情的數字資源展開采集和存檔工作。

????收集的目的在于利用。美國醫學國家圖書館全球公共衛生事件網絡資源收集工作的負責人克里斯蒂·莫法特認為,考慮到未來公眾對這些檔案的利用需求,及時調整美國醫學國家圖書館的網絡資源收集策略是非常重要的。

????又如,美國密歇根大學醫學史研究中心注重從歷史檔案中汲取經驗,他們與美國疾病控制與預防中心聯合對1918年至1919年美國流感疫情檔案進行深入分析,進一步研究探討政府機構、社區在應對突發公共衛生事件的反應和措施,從而對制定、規劃和實施應對突發公共衛生事件的體制和政策具有重要借鑒意義。

????三要與有關部門機構聯手,適時推出新冠肺炎疫情檔案展覽。我國的綜合檔案館不僅是檔案安全保管、利用服務中心,還承擔著向社會提供公共文化服務的職責。在這方面,美國舉辦的肺結核檔案歷史展覽是個很好的例子。20世紀初,肺結核肆虐,美國自然歷史博物館和史密森尼博物館聯合開發并舉辦了有關肺結核的展覽,介紹了肺結核的病因、傳播方式以及對感染者的危害,還印發了關于預防?;さ牟逋夾〔嶙?,并翻譯成多種語言進行傳播。展覽吸引了百萬余人次參觀,產生了良好的傳播效應。在新冠肺炎疫情過后,綜合檔案館也應充分開發利用所收集的各類資料,與有關機構合作開展以回顧新冠肺炎疫情抗擊歷程為主題的檔案展覽,還可以編輯出版面向中小學生的科普讀物,增強社會公眾的愛黨愛國意識。

????原載于《中國檔案報》2020年3月26日 總第3503期 第三版

 
 
責任編輯:楊太陽
 
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