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快乐扑克:主動作為 推動湖州檔案工作繼續走在前列

作者:浙江省湖州市委辦公室副主任、市檔案局局長、市檔案館館長 黃丹華

來源:中國檔案報

2020-03-18 星期三

快乐扑克 www.fgnns.com ????自黨的十九屆四中全會召開以來,市檔案館堅持深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,把思想和行動統一到習近平總書記重要講話和全會精神上來,全面把握新時代新要求,創新謀劃,主動作為,不斷推動湖州檔案工作治理體系和治理能力現代化。

????為推動習近平總書記重要講話精神和全會精神在全市檔案系統落地生根,市檔案館全體干部切實強化制度意識,帶頭維護制度權威,做制度執行的表率,加快檔案行業制度建設,將檔案系統的制度優勢更好地轉化為治理效能?;垢母鎦?,全市檔案工作的管理體制發生了根本性變化,要下更大力氣做好機構改革“后半篇文章”,將建立和完善新的制度體系作為謀劃2020年工作和“十四五”規劃的重點內容。堅持檔案行政管理和檔案館工作“一盤棋、雙加強”的工作思路,建立完善市委統一領導,政府有力支持,局館分工負責、通力協作,社會積極參與的檔案工作治理體系,探索建立學術交流、專家研討等檔案智庫工作機制,不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和水平。要主動把握新時代檔案工作的階段性要求和內在規律,按照機構改革后檔案工作“收、管、存、用”等方面的新需求,進行工作流程再造,做好加減法、整合法、創新法,打通檔案工作全流程,尤其在“服務企業服務基層服務群眾”方面,要按照國家檔案局發布的《關于在深化國有企業改革中加強檔案工作的意見》《村級檔案管理辦法》等要求,結合湖州實際,制定新的貫徹落實意見。同時,積極創造條件實現基礎業務建設“最先一公里”,為涉及機構改革單位、機關部門、企事業單位等提供符合現實需求的“有用、管用”的檔案業務指南工具,如制定通用版檔案業務操作手冊、結合各單位實際提供個性化服務指南等,為提升全市檔案工作水平打好基礎。在新修訂的《檔案法》出臺后,市檔案局要嚴格按照法定的權限和程序,及時做好有關檔案法規、規章和規范性文件的廢、改、立工作,使檔案依法行政依據性更強、流程更清晰、操作更規范,形成全市檔案法治建設的長效機制。要根據機構改革后的單位職能,在檔案接收、搶救?;?、規范管理及開放利用等方面及時制定新的檔案管理制度及業務指導規范。另外,還要積極構建和完善檔案文化體系,發揮好市檔案館作為黨性教育基地、愛國主義教育基地、社科普及基地、中小學生社會實踐基地等的教育功能。

????檔案法治在檔案現代化進程中具有引領性、基礎性、規范性、保障性的重要地位和作用,堅持依法行政、建設“法治檔案”是法治國家、法治政府、法治社會一體建設的要求,也是檔案工作的基礎和推動檔案事業發展的根本途徑。要按照“有法必依、執法必嚴、違法必究”的要求,依法開展年度檔案執法檢查,加大《檔案法》及其實施辦法、《檔案管理違法違紀行為處分規定》的宣傳貫徹和違法違紀案件的查處力度,向檔案工作不合格單位發出《行政執法檢查整改通知書》,提出整改要求并做好指導服務和跟蹤檢查。通過“雙隨機一公開”和明察暗訪等方式,持續加大對重點領域、突出問題的查處整治,圍繞檔案安全風險評估、檔案中介機構信用體系、美麗鄉村檔案工作等治理重點,聯合有關部門組織開展專項執法檢查,實行線上線下不定期抽查執法和“審計式”執法,推動檔案法治常態化、制度化、長效化。要堅持問題導向,進一步強化法治思維,積極拓展管理范圍,堅持行政管理和保管利用兩種職能相協調,局館聯動建立一支“檔案行政執法人員+檔案專家”的檔案治理隊伍。要積極轉變管理方式,在信息化制度體系下探索檔案在線移交、在線登記、在線備份、在線審核、在線年檢的“法治檔案”管理新方式。進一步加大依法治檔教育培訓力度,深入推進“三美建設”檔案工作(美麗城市、美麗城鎮、美麗鄉村),總結推廣鄉鎮檔案館、企業檔案館經驗,鼓勵和支持社會力量參與檔案事務,鼓勵符合條件的地方部門設立檔案館或檔案館分館,以檔案機制創新助力檔案治理體系和治理能力現代化。要全面加強監督管理,一方面,建立健全外部監督體系,如人大監督、政協監督、司法監督、輿論監督、群眾監督、審計監督等,對外設置公開監督電話與電子郵箱,隨時接受社會各方面對檔案執法行為及檔案工作的監督;另一方面,要加強檔案行政執法的內部監督與層級監督,提高依法行政水平,建立起公開、公平、公正的評議考核制和執法責任追究制,為檔案事業的和諧發展創造良好的法治環境。

????“數字政府”建設是實現國家治理體系和治理能力現代化的戰略支撐,智慧檔案建設是“數字政府”建設的組成部分。要創新檔案治理新模式,運用互聯網、大數據、區塊鏈等技術,大力促進檔案公共服務全覆蓋。圍繞“數字湖州”工作部署,高水平推進數字檔案館、數字檔案室建設,高質量建成市、區縣、鄉鎮(街道)、社區(行政村)四級檔案治理體系,推進各類資源和平臺互聯互通,逐步推動大數據條件下檔案基層治理工作的提檔升級?;平爸悄艿蛋腹菁骸苯ㄉ?,完成“十三五”期間全省數字檔案館(室)建設任務,全面提升基層檔案管理現代化水平,同時要建設好檔案門戶網站、微信公眾號、微博等在線服務平臺,實現檔案“一站式服務”,促進檔案管理向智能化、精細化轉變。要主動打破“數據孤島”,積極開展大數據應用,推動檔案公共服務均等化標準化現代化。探索跨館跨部門跨區域的檔案資源共享利用方式及工作機制,打造建設集約、服務集聚、數據集中、管理集成的檔案信息管理服務新格局。要加大與重要涉民部門的溝通與合作,逐步將各類重要民生檔案信息納入館室一體化平臺,積極參與長三角一體化發展國家戰略和嘉湖一體化建設,加快探索區域交流、開放合作、聯動查檔、全面協同等工作機制,推動查檔服務從市際“異地查檔、跨館服務”向省際“一網查檔、百館聯動”邁進。要主動對接數字政府建設要求,服務“最多跑一次”改革,做好電子化歸檔工作。在建設數字中國的背景下,要堅持智慧湖州與平安湖州同建設、同發展,積極探索新時代平安檔案建設,在基礎設施、核心技術、管理運行、信息安全等方面做文章,建立健全人防、物防、技防三位一體的檔案安全防范體系,建立起覆蓋全面、制度健全、手段先進、保障有力的檔案安全工作機制。繼續研發類似“湖州市電子數據安全檢測預警及保全平臺”的安全監管平臺,推動實現對館藏數據及館際、館室、館域共享數據的實時監測、實時預警、實時保全和實時恢復,利用物聯網、互聯網、自動控制等技術,不斷拓展湖州市數字檔案館綜合管理平臺功能,推動實現對各區縣檔案館及相關市級部門的歸檔情況、利用情況、安全情況等的全面監管。

????人才興則事業興。要以全會精神為引領,把檔案治理隊伍建設作為一項長期性、戰略性任務牢牢抓在手上,打造一支忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍,切實為推進檔案治理體系和治理能力現代化提供強有力的人才保證和智力支持。要堅持以黨的政治建設為統領,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐,把“不忘初心、牢記使命”主題教育成果切實轉化為干事創業的思想動力,在全市營造風清氣正、干事創業的良好氛圍。要圍繞治理專業化要求,抓好檔案行政管理和檔案館專業人才兩支隊伍的建設,鼓勵檔案干部提升學歷層次和職稱水平,并通過分層分類培訓,著力提升檔案干部發現問題、分析和解決問題、歸納和總結經驗的能力,同時積極運用課題研究、對外交流、專家講座等平臺,努力培養具有宏觀把握能力、科學判斷能力、依法辦事能力、創新驅動能力的高素質干部隊伍。結合檔案工作實際,全市要制定務實管用的專業化干部隊伍中長期培養計劃,加大定向招錄和專業化人才引進力度,進一步優化干部隊伍年齡結構、知識結構、梯次結構,大力培養領軍型專家型檔案業務骨干,營造“比、學、趕、超”的濃厚氛圍,全力打造復合型高層次拔尖人才,建立干部交流輪崗機制,堅持把多崗位鍛煉、掛職交流等作為干部豐富閱歷、積累經驗、增長才干的有效途徑。大力宣傳檔案行業先進集體和先進人物事跡,引領檔案干部隊伍建設再上新臺階。

????原載于《中國檔案報》2020年3月16日 總第3499期 第三版

 
 
責任編輯:楊太陽
 
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