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快乐扑克:淺談基層黨建檔案管理工作

作者:郝成志

來源:中國檔案報

2019-12-06 星期五

快乐扑克 www.fgnns.com ????新時代對黨建工作提出了更高要求?;愕辰ǖ蛋甘羌鍬嫉辰ǜ饗罟ぷ韉鬧匾靨?,也是總結歷史經驗,建立科學資料庫的基礎性材料。因此,探討基層黨建檔案管理工作具有重要意義。

當前基層黨建檔案管理工作存在的問題

????一是對基層黨建檔案管理工作重要性的認知存在誤區。一些基層黨組織對黨建檔案管理工作重視程度不夠,在工作中忽視了檔案管理的重要性,認為黨建檔案只是指黨內工作的過程記錄不需要管理,不注重關鍵時間節點材料(文檔、照片)的鑒定歸檔,造成黨建檔案缺失,釀成無法補救的后果。另外,基層人員對檔案管理工作缺少針對性和目的性,將黨建檔案管理等同于一般檔案資料的整理、摘錄、保管、利用,對黨建檔案工作政治性的認識不足,缺乏認真的工作態度和熟練的業務知識,使黨建檔案管理與實際業務脫節,未發揮其綜合價值。

????二是基層黨建檔案管理體系存在漏洞。黨建檔案管理工作具有全局性和政策性,并不斷發展變化,開展黨建檔案管理工作必須建立全局意識,充分考慮各方面因素。當前,基層黨建檔案管理存在諸多漏洞,主要表現為:黨建檔案未開展檔案進館價值鑒定相關工作,對其移交時限以及查閱利用時的特殊要求也沒有界定;黨建檔案作為一種專門檔案,對其涉及哪些內容也無明確界定,如,黨員檔案應列為人事檔案還是單獨作為一個門類尚無定論;黨建檔案缺少檢查標準,檔案進館后存在目錄格式不一、文檔殘缺、歸檔照片缺失等問題。

????三是基層黨建檔案管理人員業務素養有待提高。黨建檔案管理是一項復雜、細致、業務知識面廣并具備一定溝通協調能力的工作,要求檔案管理者從收集、整理、歸檔、保管、利用各個環節全程參與,而不能當“甩手掌柜”,而是要把“準”收集關、把“嚴”整理歸檔關、把“牢”保管關、把“住”利用關,尤其是收集關,需要具備一定溝通協調能力才能保證檔案的齊全完整。但有些基層黨組織檔案管理人員不是專業檔案工作者,甚至有些基層黨組織沒有專門檔案管理人員,無法滿足崗位要求。這一點主要體現在3個方面:一是責任心不夠強,職業穩定性較差;二是思想守舊、安于現狀,不注重學習黨建知識和檔案管理知識;三是欠缺檔案資料收集意識,未及時有效開展黨建相關文件資料的歸檔工作,導致歸檔不規范,無形中增加了調檔和查閱難度,甚至造成了檔案的缺失。

加強基層黨建檔案管理工作的方法

????一是提升對基層黨建檔案管理工作的重視程度。領導重視是做好黨建檔案管理工作的重要保證。要切實提高思想認識,把黨建檔案管理工作提上重要議事日程。無論是一線檔案管理人員還是檔案部門負責人,都應樹立做好黨建檔案工作極其重要的意識,重視加強并發揮基層黨建檔案的綜合價值。以黨員檔案規范管理為例,黨員檔案包括入黨資料及履歷,同時涉及政審、考察、審批、公示等重要原始材料,對于黨員個人成長來說是具有重要意義的關鍵性材料,一旦檔案殘缺或者丟失,就會形成“問題檔案”,甚至造成“有人無檔”的狀況,為推動黨員干部隊伍建設帶來不必要的麻煩。所以,要注重學習運用黨建工作的新要求新理念,把黨建檔案管理融入黨建工作全過程,明確主體責任,提高黨建檔案質量。對于檔案工作人員來說,需要主動向領導匯報現階段黨建工作的基本情況,結合單位實際、從檔案管理的角度向領導提供建設性意見,使關于黨建檔案管理的各項決策更準確更科學,從而使黨建檔案工作更好服務于基層黨建工作。

????二是加強基層黨建檔案管理制度化規范化建設。首先,要重視基礎性、常態化工作,細化檔案管理規定。例如,黨員檔案中的“黨員全程記實簿”中有關“兩推”、入黨積極分子、發展對象這3個重要環節在時間間隔上必須準確無誤,同時,這些重要環節的相關會議通知、會議記錄、會議主持詞、現場照片也必須配套,這些細節材料在歸檔之前就必須收集到位,做到規范無誤。而要做到如此精準無誤,除了檔案管理人員必須細心耐心兼具外,還必須有細化的管理規定做保障,做到“有章可依、依章行事、違章必糾”。其次,要完善基層黨建檔案管理工作機制,提高黨建檔案管理人員的整體水平。檔案管理人員的能力水平在一定程度上決定了黨建檔案管理的規范化水平?;愕匙櫓諭晟頻辰ǖ蛋腹芾砉ぷ骰頻耐?,積極與組織部門、檔案行政管理部門加強溝通協調,借助專業力量加強對黨建檔案管理的業務指導,確保管理規范和標準與上級要求一致,并采取現場教學、專題培訓等相結合的多種方式,促進基層黨建檔案管理人員政治意識和檔案管理技能的“雙提升”。

????三是加強基層黨建檔案管理信息化建設。在當前黨建工作被高度重視的情況下,黨建檔案資料呈現增長態勢,單一的檔案管理模式已不能適應實際工作需要,檔案信息化已成為黨建檔案管理工作發展的必然方向。首先,信息化技術的普遍應用,使得黨建成果記錄和展示形式更加多元化,相對于傳統紙質檔案而言,管理數字化的信息資源需要引進專業的數字化多媒體設施設備,并為數字信息的保管提供專屬機房,突出表現為對黨建檔案管理信息化的財力物力支持,這一點是必不可少的。其次,要自覺拓展檔案信息的服務范圍,加快組建自由的黨建檔案信息服務矩陣,依托數字檔案館、政務網、微信微博及其他移動終端,打破信息共享瓶頸和信息孤島,為各方利用黨建檔案提供便利,最大化黨建檔案信息的綜合價值。第三,應研發使用黨建檔案管理的軟件系統。相較于一般的檔案資料,黨建檔案具有政治性、專業性、特殊性強等特點,所以亟須根據黨建檔案的這些特點由專門機構研發與之適配的信息化軟件系統,為新時代加強黨建工作提供更廣泛更充分的檔案信息服務,也為適應新時代新技術條件下的黨建檔案管理提供可持續的能力支撐。

????堅定落實全面從嚴治黨要求,持續加強基層黨建工作將是今后相當長一段時期內的重點工作。作為全面從嚴治黨、加強基層黨建的真實記錄的黨建檔案,其價值和作用不可估量,加強基層黨建檔案管理工作勢在必行。筆者相信,只有通過重視再重視基層黨建檔案管理、提升再提升基層黨建檔案管理水平,才能滿足實現基層黨建檔案管理制度化、規范化、信息化的需求,實現促進全面從嚴治黨要求落到實處、保障基層黨建工作持續健康發展的目標。

????原載于《中國檔案報》2019年11月21日 總第3452期 第三版

 
 
責任編輯:王思思(實習)
 
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