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快乐扑克:關注:小議廉政檔案建設

作者:周麗君

來源:中國檔案報

2019-03-12 星期二

快乐扑克 www.fgnns.com ????為準確評估領導干部的廉政風險,進一步提升問題線索處置等工作的精準度,加強對領導干部的日常監督管理,準確把握各單位政治生態情況,全國各地紀委監委聚焦重點群體,全面啟動建立領導干部廉政檔案工作。

????廉政檔案是干部人事檔案的一個組成部分,是加強黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要的基礎性工作,是對干部考察、考核、評價、使用的重要依據。通過建立干部廉政檔案,并實現廉政檔案信息化、系統化和規范化管理,可以較為準確、及時、全面地了解掌握領導干部廉潔從政、落實黨風廉政建設責任制和違規違紀等情況,綜合分析、及時發現并糾正存在的普遍性、傾向性問題,不斷健全完善相關制度,對于增強領導干部廉潔自律意識,進一步規范廉潔從政行為,推進懲防體系建設,完善監督機制等具有重要意義。

????在開展廉政檔案建設中,應重點把握以下5個方面。

提高認識 加強領導 把廉政檔案納入廉政建設總體布局

????各級黨委、政府要提高對廉政檔案建設重要性的認識,切實把廉政檔案建設作為一項重要內容和基礎性工作,納入黨風廉政建設的整體規劃,加強領導,著力推進。各級紀委要充分發揮組織協調作用,制定切實可行的實施方案,作出周密部署,聯合組織、人事、宣傳、檔案、信訪等部門,發揮各自優勢,齊抓共管,形成廉政檔案建設的整體合力,要建立責任機制,落實責任分工,明確工作規范,并在人員、經費等方面給予保證。

推進廉政檔案的規范管理

????要進一步規范廉政檔案管理制度,設立專門檔案室,按件整理歸檔,分類排列,實行一人一檔管理制度;建立廉政檔案信息庫,并逐步實行廉政檔案電子化、網絡化管理;建立回避制度,任何人不得調閱與自己有關聯的領導干部廉政檔案。目前,各地領導干部廉政檔案所反映的內容并不全面,因此,要進一步規范廉政檔案收集的范圍和內容。許多廉政檔案中只有干部的社會關系登記和簡歷式任職記錄,沒有干部履職中廉潔從政正反兩方面的實質內容,廉政檔案成了干部監督的一種擺設。為此,領導干部在填報個人有關事項時,應對自己配偶、子女的收入、學習、就業、任職、出國等情況進行認真、全面、如實填報。同時,領導干部在黨政、紀檢、監察工作中形成的各類廉政談話記錄、承諾書、自查自糾材料、任期經濟責任審計(含離任審計)結果、述職述廉有關材料及其他廉政方面的材料均應納入廉政檔案的收集范圍。只有這樣,領導干部的廉政檔案的內容才能完整全面,從而真正達到全方位、多角度監督領導干部的效果。

加強調查取證和監督 確保廉政檔案內容的真實性

????領導干部廉政檔案基礎性材料的獲取絕大多數來自領導干部個人對相關事項的申報,而建立于領導干部自覺基礎之上的自我申報所帶來的弊端是顯而易見的,比如不真實或是少報、漏報、隨意填報情況屢有發生,這些錯誤做法嚴重影響了廉政檔案的真實性。因此,在領導干部申報個人信息后,十分有必要建立行之有效的核查機制,通過對領導干部個人申報的財產和重大事件等內容進行詳細核實,確保廉政檔案的真實可靠。

充分運用信息技術 提高廉政檔案科技含量

????在歐美西方國家,考察一個人的品行如何,只要將其身份證號碼輸入專門的網站,這個人是否誠實守信、遵紀守法一查便知,這就是“身份信用制”。在這種制度面前,人們守信與守法的自覺程度很高。因此,我們可以借鑒這種信用制度,建立廉政檔案網,把干部在履行職務過程中的所有行為表現,納入廉政檔案管理信息系統。這樣,在干部升遷或任免考察時,人事和組織部門只需進入廉政檔案網查詢便可一覽無余。

正確處理好公開透明和隱私權之間的關系

????領導干部作為國家工作人員,其第一身份是一名普通公民,同樣享有受法律?;さ囊餃?。但個人隱私如果涉及社會公共利益,則另當別論。從理論上講,領導干部都是社會公眾人物,將他們的相關信息公之于眾,不僅有法理依據,還是世界上不少國家的通用做法。相對于普通民眾而言,世界各國政府對于官員隱私權的?;な怯邢拗頻?,即實行最低限度的?;?。因此,領導干部廉政檔案中個人信息哪些該報、哪些不該報,應該進行認真研究,兼顧公開和隱私,并且對不同級別的官員應設立不同的標準。

????原載于《中國檔案報》2019年3月11日 總第3345期 第三版

 
 
責任編輯:段立琳
 
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